به استناد ماده ۴ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب اسفند ماه ۱۳۷۴ اشتغال اشخاص حقیقی و
حقوقی در بخش های ساختمانی و شهر سازی مستلزم داشتن صلاحیت حرفه ایست، این صلاحیت در مورد مهندسان از طریق پروانه اشتغال به کار مهندسی و در مورد کاردانهای فنی و معماران تجربی از طریق پروانه اشتغال به کارکاردانی یا تجربی و در مورد کارگران ماهر از طریق مهارت فنی احراز می شود. مرجع صدور پروانه اشتغال به کار مهندسین و پروانه اشتغال به کار کاردانی و تجربی وزارت راه و شهر سازی و مرجع صدور پروانه مهارت فنی وزارت کار و امور اجتماعی می باشد. لذا کلیه کارها در کشور مستلزم داشتن صلاحیت حرفه ای می باشد.
به استناد ماده ۴۱ قانون مذکور در مورد تهیه اجرا و نظارت بر طرحهای عمرانی منظور در بودجه عمومی کشور قانون برنامه و بودجه و ضوابط منبعث از آن جایگزین این قانون خواهد بود.
بنا بر این پروژههایی که هزینه های آنها از بودجه عمومی کشور پرداخت می شود جزو کارهای عمرانی و سایر پروژه ها که برای آنها از سوی شهرداری ها و سایر مراجع صدور پروانه ساختمانی پروانه ساختمانی صادر می شود جزوکارهای غیر عمرانی محسوب می شود.
لازم به ذکر است برای اشتغال در پروژههای عمرانی داشتن گواهینامه صلاحیت از سازمان برنامه و بودجه کشور الزامی است.